目前，環衛市場化進程達到了高速發展階段，環衛行業作為我國環保事業的重要組成部分，是維護城市環境、踐行“無廢城市”、“智慧城市”的重要力量。為推進城市環衛工作的健康發展，國家相關部門陸續出臺了相關通知和要求，明確將進一步全面推進環衛各項工作，有機構預測2025年環衛市場化規模將超3000億元。傳統的財務管理和業務管理相分離的管理體系已經不能滿足市場化環衛公司發展的要求，如何使環衛市場化公司在獲得發展機遇的同時，實現戰略轉型和創新發展，提升競爭能力，就需要從內部管理要效益，探索新型項目管理模式。業財融合就是環衛項目管理的主要方向，業務部門是核心，財務部門又是經營發展的重要保障，實現高效業財融合模式有利于環衛項目價值的提升，在激烈的市場競爭中站穩腳跟。本文介紹了環衛項目實現業財融合的歷史背景與現實意義，分析了目前在環衛項目業財融合的實踐中存在的主要問題，并據此提出推進環衛項目業財融合發展的對策建議。

一、環衛項目業財融合概述

（一）環衛項目實施業財融合的背景

      數據顯示，2019年我國全年環衛服務項目開標服務費金額約513億元，較2016年的297億元提升了73%，其發展潛力相當巨大。但是，隨著環衛市場藍海的開啟，接踵而來的是日益激烈的市場競爭，據統計，市場化環衛公司2016年毛利率在25%左右，2019年下降至20%左右。隨著物聯網技術的迅速發展，不僅可以完善和改進環衛項目管理體系，而且可以大大提高環衛項目運行效率、降低運營成本、優化資源配置、提升項目管理的應急響應能力。智慧化環衛系統平臺根據運營情況會及時輸出大量實時動態的運營數據，如何有效利用這些大數據，進行分析，為企業發展提供科學可行的財務價值分析報告，發揮財務管理的職能，讓財務管理部門能更加科學的為其他業務部門服務，同時提升財務管理的監管作用，讓各部門的數據不再成為“信息孤島”，從而大幅降低企業經營成本，提升管理決策的效率。

（二）環衛項目業財融合的主要內容

    環衛項目具有人員多、面積廣、流動性大、動態作業等特點，這就決定了環衛項目本身實時動態化的管理流程，管理要及時跟進業務的發展變化。環衛項目業財融合是將財務、業務以及信息技術融合一體的過程，要求財務將價值管理相關要求融入業務管理中，在資源配置、轉型提升等管理方面提供專業化、常態化的全流程支撐。不僅要求財務人員要多視角拓展認知領域，既要熟悉財務會計，還要熟悉管理會計，更要懂業務和技術，財務人員要把數字變為數據，然后把數據變為信息，首先將財務會計向管理會計轉變，其次要把管理會計融入項目運營管理中、向公司戰略管理、風險管理等方面拓展，從而實現事后核算向策略咨詢專家的角色轉變；而且項目運營人員也要熟識財務知識，要與財務人員加強溝通與交流，善于利用財務數據發現運營中的問題從而提升項目運營質量。另外，也需要對于信息平臺的各項數據進行優選整合，以便形成體系化大數據信息共享平臺，為經營決策提供數據支持。

（三）環衛項目加強業財融合體系建設的現實意義

1.有助于提高財務管理水平

     目前，環衛項目財務工作僅是事后反映工作，而財務真正的預測、決策等管理功能根本沒有發揮出來，因為財務部門沒有深入項目實際運營工作，沒有了解項目運營內容和現金流的具體特征，無法完整地對項目的運營成果進行全面評估與分析。只有財務與業務的融合，財務人員深入項目運營的全過程之后，才能用財務所獲取的數據進行加工分析，并且將專業知識技能充分運用在項目管理中，這樣的財務預測才會減少差異，這樣的財務分析才會有理有據，這樣的財務管控才會有的放矢。

2. 有助于實施成本領先戰略

     環衛項目要實現成本領先戰略的核心就是如何科學的降低成本，通過業財融合，財務人員和運營人員都要從固有思維中解放出來，在實際工作中將財務數據運營化，運營數據財務化，形成一套完整、準確、真實反映項目運營情況的項目運營數據體系，用數據來指出成本費用控制的關鍵點，清晰反映成本動因，并制定切實可行的改進目標和具體措施，這樣財務人員和運營人員在項目運營中互相督促、共同提升，以達到降本增效的目的，為實現成本領先戰略奠定基礎。

3.有助于實現公司戰略轉型

      目前市場化環衛公司進入激烈角逐時期，如何保證在行業競爭中處于優勢地位，迫切需要公司打造自身特色核心競爭力，環衛項目要從高成本和低毛利率的現狀中提質增效，尋求新的增長點。財務部門作為公司的參謀部門，掌握著公司全方位的核心信息，其與業務部門的高效融合，有助于突顯財務價值管理的作用，財務部門將重點轉移到關注內部與外部的成本效率和價值提升，實現持續協同，對于公司實現戰略轉型具有積極的現實意義。

二、目前環衛項目業財融合體系建設中存在的主要問題

（一）業財融合的管理理念未建立

     由于環衛項目管理者與財務工作者在管理理念方面具有較大的差異，項目管理者主要將著眼點放在對業績的提升和績效考核方面。而財務工作者的眼光卻是放在對收支、成本、收益的有效節約方面，因此導致環衛項目的業財融合具有一定的難度，但其實二者在對立的同時，也具有完整的統一性，畢竟二者的根本目標還是為項目運營的長久發展而努力的。

（二）組織體系不適合業財融合

      目前環衛項目的組織架構都較為傳統，財務部門和業務部門都是獨立運行，直接分別服從上級的指揮，二者之間交集較少，難以有效銜接，甚至出現一定脫節的現象，雙方都僅從各自的角度思考問題，且信息傳遞不對稱，往往不清楚對方的需求，也無法及時獲取對方的信息，即便進行了信息的傳遞通常是口徑不一致，無法達到企業管理者想要的效果，阻礙了業財融合的開展。

（三）業財融合管理制度不完善

      在現實的環衛項目管理中，由于業務部門和財務部門各自分別有一套管理體系和管理流程，業務和財務制度沒能有效融合在一起，導致管理效率低下；而且因為企業內部管理制度方面也缺乏相關獎懲機制進行激勵和約束，員工缺乏工作積極性和主動性，這些問題勢必會阻礙業財融合的發展進程。

（四）信息溝通機制不健全

      目前，項目管理中業務部門和財務部門之間的沖突也經常常見，正是業財融合工作中頻繁出現問題，嚴重的沖突會直接阻礙業財融合的發展，如何評估財務部門與業務部門之間的溝通障礙，建立有效的定期或不定期溝通體系，采取有效的方法減少財務部門和業務部門之間的矛盾，可以有效提升業務融合進度。

（五）數據質量有待提高

      環衛項目運營中每天都會輸出大量的數據，哪些數據是對項目管理有用且有效的數據才是業財融合的關鍵數據。財務部門會形成財務分析報告，項目運營會形成運營分析報告，二者數據經常存在差異，對管理者決策會造成一定的誤判和分析，所以必須規范統一打通數據流程，提高數據質量。

（六）缺乏復合型人才

       傳統的財務會計管理模式，業務和財務還是局限于各自領域范圍內的工作，財務人員專業知識技能扎實，缺乏管理會計理念，對業務不夠了解，難以通過財務分析和風險管理精準的為企業管理者提供決策依據；而業務人員業務技能扎實，但是欠缺財務風險意識，在開展項目管理工作時，可能會因為盲目追求項目利潤而忽略風險管理，為項目帶來不利影響。所以既懂財務又懂業務的高素質復合人才將成為業財融合的迫切需求。

三、完善環衛項目業財融合體系的對策建議

（一）強化業財融合管理理念共同維護項目利益是高效融合的前提

      在環衛項目業財融合的進程中，由于項目管理者與財務工作者之間存在既對立又統一的現象。項目管理者更在乎的是項目運營質量和甲方的滿意程度，但這一定需要相關的成本支出作為支撐；而財務工作者的出發點則是更加關注對支出成本的節約。二者看起來具有矛盾，但又存在統一性，因此二者應首先樹立業財融合是為了提升項目利潤最大化的根本理念，在項目管理工作中既注意保持項目運營的質量和滿意程度，同時也應在這一基礎上對支出成本進行合理管控，這樣既可以增強在同行間的競爭實力，同時也有效為企業節約了開支。

（二）建立新型組織體系打破部門壁壘是加快業財融合的基礎

      由于傳統的組織體系在環衛項目中已經形成了相對穩定的結構，僅通過宣傳、倡導而不去改變組織現有體系，業財融合只會流于形式成為空談。因此，環衛項目要創新建立“組織無邊界、管理無領導”的新型組織機構體系，使組織扁平化，打通傳統部門壁壘和層級壁壘，實現信息和資源共享體系，一切始終以公司總體戰略為目標指引。因此公司首先要圍繞戰略目標的實現而進行一些列的改革，打破層級壁壘，一切管理以項目為中心，要強化利益共同體的思維模式，讓財務人員和業務人員共同借力，最大限度地發揮團隊集體的潛力和創造力；其次環衛項目建立以項目為中心的團隊運作模式，打破部門壁壘，使財務人員充分參與項目管理，將財務與業務數據、信息技術相互融通，讓項目的每一位人員都成為項目的管理人員，一切圍繞項目目標開展工作，同時建立完整的組織績效和團隊績效體系，讓項目運營效果與每個項目管理者掛鉤，達到個人與團隊的緊密融合、團隊與項目的高度融合，最終實現公司戰略目標。

（三）建立業財融合管理制度實現流程再造是有效融合的保障

       隨著環衛市場化公司競爭力的加劇，各環衛項目也開始對自身規章制度和流程進行實時調整，希望以此來提高項目管理水平。而財務管理作為項目管理的重要組成部分，必須要加強對其管理和控制力度，這也是促進業財融合工作順利進行的前提。首先將現有管理體系、業務系統、管理體系進行整合，建立統一的內部控制制度體系，實現組織再造、流程再造，完全實現融合貫通，體現管理一體化，提高資源使用效率；其次在任何一項業務制度建立時，要將財務管理體系納入其中，使財務管理貫穿于業務流程的始終，業務流程嵌入財務管理理念，實現項目管理的統一和高效；再次構建相關獎懲機制，比如業財融合實現了對項目運營成本的管控，但也有可能降低項目運營人員的積極性，這就要尋找業務與財務之間的平衡，建立有效的激勵機制，不僅可以調動員工工作積極性，而且還會提高財務工作水平，進一步促進企業取得更大的經濟效益。

（四）實施環衛項目復盤建立有效溝通機制是業財融合的路徑

       項目復盤是提升環衛項目管理的重要路徑，也是提高業財融合質量和效率的必要手段。日常項目管理中財務部門和業務部門事務繁雜，要實施項目復盤建立月度復盤機制，首先必須公司領導高度重視且親自參加；其次明確各部門責任，將具體工作落實到責任人，財務部門站在財務角度梳理項目財務相關數據及資料，業務部門詳細輸出項目運營管理中的各項業務流程及相關數據；再次是在具體復盤中要對各項討論結果形成書面資料，一方面是工作計劃、檢查、推進使用，另一方面可提供后續參考，為項目總體復盤提供素材，如果缺乏這些日常的積累，項目總體復盤可能會流于表面，很難判斷項目整體的運營質量；最后要把項目復盤當成是各部門推進工作的一部分，而不是為了復盤而復盤，要與實際工作研討、推進、檢查、調整緊密結合起來，對于復盤結果不能僅說說而已，必須認真對待，如果發現項目目標與實際有些偏差，也應找出差異的原因并應及時改進，真正落實到位。

（五）提高數據質量是業財融合的信息基礎

       在環衛項目管理中，要制定規范統一的財務和業務數據語言標準，由此作為主數據管理依據；同時打通數據流程，實現業務和財務數據集成和共享，基于大數據平臺基礎，建立財務數據的價值報告，形成經營活動的財務分析報告，真正做到為企業經營發展和戰略規劃做到數據支持。項目管理的核心是成本和風險管理，加強業財融合，也是降低成本和防范風險的重要工具，有助于公司實現戰略目標。在項目復盤中，財務部門和業務部門通過統一的數據體系進行共同研討，不但能夠保證數據的科學準確，也能使雙方都從項目角度對數據有全面統一的了解，從而共同分析項目運營成本管理中的各項因素，達到高效準確地分析成本變化情況及影響情況，并進一步針對具體原因形成切實可行的解決方案，雙方達成共識，同步推進，助力項目實時降低成本和防控風險。

（六）培養高素質復合型人才是業財融合持續發展的關鍵

       隨著智慧化環衛的進一步發展，項目管理既需要專業化分工，同時也需要高度協助，環衛項目由于人員流動性較大的特性，培養懂業務又懂財務的高素質復合型人才尤為重要。業財融合的體系構建下，需要一專多能的復合型人才。因此對于財務人員而言首先要從傳統財務會計向管理會計轉型，不僅要深入項目一線，從事前、事中、事后全程跟進業務的開展，了解項目運營模式和實際情況，同時還要對財務人員進行綜合素質和能力等理論提升培訓，強化業務流程、投資管理及風險管理等方面的知識，幫助企業實現價值創造；對于運營人員也要掌握財務方面的知識，提高財務風險防范意識和成本管控意識，在開展培訓活動中，可以采用業務部門和財務部門交互培訓的方式進行互相提升，互相學習，涉及實際工作可以互相溝通，加強協調。

總之，隨著環衛市場化環衛公司的大力崛起，市場環境日益復雜多變，企業資源配置的壓力日趨明顯，原有的粗線條的管理方式已不適應，企業要轉變現有管理體系搭建精益化管理模式以適應環衛市場化發展的需求。業財融合要求財務將價值管理相關要求融入業務管理中，在資源配置、轉型提升等管理方面提供專業化、常態化的全流程支撐，只有采取行之有效的方式，才能真正實現業財合力，促進環衛項目進行科學的資源配置，通過提升運營效果來實現戰略轉型。

文章作者：耿會寧

參考文獻：

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